各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《濟南市進(jìn)一步促進(jìn)區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
濟南市人民政府辦公廳
2023年3月7日
（聯(lián)系電話(huà)：市工業(yè)和信息化局軟件與信息服務(wù)業(yè)處，51702622）
（此件公開(kāi)發(fā)布）
濟南市進(jìn)一步促進(jìn)區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施
為加快推動(dòng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區塊鏈和經(jīng)濟社會(huì )深度融合，打造區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和應用創(chuàng )新高地，創(chuàng )建國家區塊鏈發(fā)展先導區，制定若干措施如下。
一、提升創(chuàng )新能力
（一）開(kāi)展區塊鏈技術(shù)攻關(guān)。發(fā)揮研發(fā)機構作用，開(kāi)展區塊鏈共識機制、分布式存儲、智能合約、跨鏈協(xié)議、雙向預言機、加密算法、隱私計算等區塊鏈核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成自主知識產(chǎn)權的區塊鏈底層技術(shù)。支持開(kāi)展以數據為中心的區塊鏈關(guān)鍵共性技術(shù)研究，構建國內領(lǐng)先的“數鏈融合”創(chuàng )新平臺。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局）
（二）加快區塊鏈產(chǎn)品研發(fā)。支持企業(yè)打造成熟完備的區塊鏈產(chǎn)品體系，提高工程化能力。支持企業(yè)研發(fā)區塊鏈核心基礎軟件以及相關(guān)芯片、密碼卡、區塊鏈機等硬件產(chǎn)品，推動(dòng)區塊鏈與人工智能、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合，面向經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)領(lǐng)域建設一批行業(yè)級聯(lián)盟鏈。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市發(fā)展改革委）
（三）構建區塊鏈開(kāi)源生態(tài)。支持企業(yè)參與區塊鏈開(kāi)源社區建設，圍繞底層平臺、應用開(kāi)發(fā)框架、測試工具等培育一批高質(zhì)量開(kāi)源項目。建立區塊鏈開(kāi)源推進(jìn)機制，廣泛匯聚開(kāi)發(fā)者和用戶(hù)資源，大力推廣成熟的開(kāi)源產(chǎn)品和應用解決方案，打造良性互動(dòng)的開(kāi)源社區新生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎
（四）打造自主可控的濟南政務(wù)鏈。通過(guò)統一“密碼服務(wù)平臺+政務(wù)區塊鏈平臺+隱私計算平臺”融合創(chuàng )新，構建高安全等級的政務(wù)數據全生命周期安全管理基礎設施，推動(dòng)具備強隱私、高安全要求的政務(wù)數據實(shí)現跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級的可信交互和價(jià)值傳遞，實(shí)現“數據可用不可見(jiàn)、用途可控可計量”。（責任單位：市大數據局）
（五）建設區塊鏈新型融合基礎設施。推進(jìn)“星火·鏈網(wǎng)”超級節點(diǎn)（濟南）建設，組建“星火·鏈網(wǎng)”技術(shù)創(chuàng )新中心。推進(jìn)云計算與區塊鏈融合，加快部署互聯(lián)互通的區塊鏈數字化基礎平臺。促進(jìn)商用密碼與區塊鏈融合，打造系統級、平臺級商用密碼與區塊鏈技術(shù)融合解決方案。深化區塊鏈與數字孿生融合，構建可信、有序的濟南“元宇宙”生態(tài)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市大數據局、市密碼管理局）
三、賦能經(jīng)濟發(fā)展
（六）區塊鏈+工業(yè)。構建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)可信數據流轉體系，賦能裝備制造、機械制造、制藥、化工、服裝、食品、煤炭等行業(yè)，加快工業(yè)企業(yè)數字化轉型。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（七）區塊鏈+供應鏈。支持企業(yè)建設基于區塊鏈的供應鏈服務(wù)平臺，結合貨運物流、信息流、資金流，提高供應鏈管理效率，降低財務(wù)風(fēng)險和成本。利用智能合約等區塊鏈技術(shù)搭建新型生產(chǎn)制造管理體系和生產(chǎn)能力數據共享平臺，提升供應鏈管理協(xié)作水平。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市口岸物流辦）
（八）區塊鏈+能源。支持區塊鏈技術(shù)在能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、交易、消費等環(huán)節深度融合發(fā)展，推動(dòng)區塊鏈在綠電交易、分布式能源交易、儲能運營(yíng)、一次能源供應、碳電融合等場(chǎng)景應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）
（九）區塊鏈+金融保險。創(chuàng )新政務(wù)數據有序共享開(kāi)放新通道，豐富中小微企業(yè)資產(chǎn)化數據，助力金融機構進(jìn)行風(fēng)險管控。推動(dòng)金融保險行業(yè)鏈與“政保通”數據服務(wù)平臺對接，打造基于資產(chǎn)化數據的保險行業(yè)新商業(yè)模式。推進(jìn)數字人民幣應用試點(diǎn)工作。（責任單位：市地方金融監管局、人民銀行濟南分行營(yíng)管部、人民銀行萊蕪中心支行等部門(mén)）
（十）區塊鏈+自由貿易。提升“鏈上自貿”數字化貿易平臺功能。為從事自由貿易領(lǐng)域企業(yè)構建基于海關(guān)申報、自貿銷(xiāo)售、數據加密、智享聯(lián)通的跨境貿易信息化基礎設施平臺，實(shí)時(shí)追蹤跨境貿易商品貨物的采購、流通、生產(chǎn)、配售等全流程環(huán)節，保障市場(chǎng)公平公正環(huán)境，最大限度降低企業(yè)信任成本。（責任單位：市商務(wù)局、自貿試驗區濟南片區管委會(huì )）
四、提升公共服務(wù)水平
（十一）區塊鏈+無(wú)證明城市。推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設，推動(dòng)辦事事項與所需證明點(diǎn)對點(diǎn)關(guān)聯(lián)，以部門(mén)間數據共享為基礎，打通省市電子證照庫和共享交換平臺，實(shí)現不動(dòng)產(chǎn)查詢(xún)證明、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、衛生許可證等跨區域、跨部門(mén)、跨層級的信息共享和部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。（責任單位：市大數據局、市司法局、市行政審批服務(wù)局）
（十二）區塊鏈+泉城碼。推進(jìn)“泉城鏈”數字保險箱、電子證照庫與“泉城碼”數據融合，深化個(gè)人資產(chǎn)化數據移動(dòng)端集成，進(jìn)一步豐富“泉城碼”一碼通行應用場(chǎng)景，推動(dòng)“泉城碼”作為城市服務(wù)統一的居民身份認證方式在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域拓展集成應用。（責任單位：市大數據局）
（十三）區塊鏈+司法公證?；凇叭擎湣笨尚耪?wù)數據，推進(jìn)區塊鏈技術(shù)在提升司法公信、提高司法效率、增強司法協(xié)同能力、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )治理等方面的典型場(chǎng)景落地應用，確保數據來(lái)源的權威性和真實(shí)性，破解假證、錯證問(wèn)題，增強政府部門(mén)監管、執法、追責的透明度和便利性。（責任單位：市司法局）
（十四）區塊鏈+公積金。依托區塊鏈基礎服務(wù)平臺，建設“公積金數字黃河鏈”，打造區塊鏈數字卡包，支持申領(lǐng)異地貸款住房公積金繳存證明、個(gè)人住房公積金貸款結清證明以及其他業(yè)務(wù)辦理相關(guān)的數據。（責任單位：濟南住房公積金中心）
（十五）區塊鏈+人社。在社保、就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等業(yè)務(wù)領(lǐng)域選擇有代表性的資產(chǎn)化數據實(shí)施試點(diǎn)上鏈應用，遵循據實(shí)、按需、有序的原則，實(shí)現人社數據“還數于民”，并逐步開(kāi)展基于人社數據的求職招聘、人才服務(wù)、職稱(chēng)評審、電子勞動(dòng)合同、社保參保證明、職業(yè)資格證書(shū)、無(wú)證明就業(yè)等場(chǎng)景。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局）
（十六）區塊鏈+教育。支持駐濟教育機構將學(xué)生入學(xué)經(jīng)歷及受教育期間的成績(jì)單、獎懲情況等信息簽發(fā)至個(gè)人區塊鏈賬戶(hù)下，利用區塊鏈防篡改技術(shù)，有效保障學(xué)生教育信息的安全可信，并為每位學(xué)生形成畫(huà)像報告，在后續就業(yè)、學(xué)歷提升等場(chǎng)景推廣應用。（責任單位：市教育局）
（十七）區塊鏈+醫療健康。支持利用區塊鏈技術(shù)構建行業(yè)區塊鏈基礎設施，推進(jìn)探索重點(diǎn)藥品數據進(jìn)行上鏈，實(shí)現藥品鏈上流轉，藥品可追溯。（責任單位：市衛生健康委）
五、打造現代產(chǎn)業(yè)鏈群
（十八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。支持有條件的區縣結合資源稟賦，突出區域特色和優(yōu)勢，規劃建設區塊鏈產(chǎn)業(yè)園區、區塊鏈孵化器、加速器和眾創(chuàng )空間，著(zhù)力打造區塊鏈應用創(chuàng )新集聚發(fā)展高地，推動(dòng)區塊鏈產(chǎn)業(yè)集群集聚集約發(fā)展。支持基礎條件好的園區建設區塊鏈產(chǎn)業(yè)軟件名園，按照有關(guān)政策給予獎勵。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局、市委網(wǎng)信辦,有關(guān)區縣政府及功能區管委會(huì )）
（十九）培育名企名品名牌。統籌政策、市場(chǎng)、資本等資源，支持區塊鏈企業(yè)做優(yōu)產(chǎn)品、做大規模，支持企業(yè)申報“區塊鏈企業(yè)100強”“區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)案例”“區塊鏈信息服務(wù)備案”，開(kāi)展區塊鏈應用場(chǎng)景優(yōu)秀案例評選，按照有關(guān)政策給予獎勵。支持在細分領(lǐng)域深耕，走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展道路，打造一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商計劃，招引一批上下游企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市投資促進(jìn)局）
（二十）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。完善網(wǎng)絡(luò )支撐、數據服務(wù)、資源共享、檢驗檢測等公共服務(wù)，加強知識產(chǎn)權保護利用、標準制定和相關(guān)評估測評等工作。發(fā)展區塊鏈行業(yè)相關(guān)的創(chuàng )投、教育培訓、資產(chǎn)化數據登記等機構。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，開(kāi)展技術(shù)合作攻關(guān)和應用推廣。制定區塊鏈數據開(kāi)放共享交付規范、政務(wù)區塊鏈建設規范、區塊鏈業(yè)務(wù)協(xié)作規范、密碼算法規范等，打造與信息安全、信創(chuàng )、密碼等聯(lián)合制定的標準化體系，推動(dòng)標準規范建設。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市委網(wǎng)信辦、市密碼管理局)
六、強化保障措施
（二十一）加強統籌協(xié)調。建立市級區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作協(xié)調機制。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加快發(fā)展，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。組建由區塊鏈領(lǐng)域權威專(zhuān)家組成的專(zhuān)家組，負責產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)、評估和指導等工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）
（二十二）完善政策支持。統籌用好工業(yè)和信息化、科技等各類(lèi)政策資金支持區塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)用于支持企業(yè)培育、試點(diǎn)示范、研發(fā)費用補助等工作。鼓勵政府機關(guān)和國有企業(yè)帶頭“建鏈”“上鏈”“用鏈”，優(yōu)先支持包含區塊鏈應用的政務(wù)信息系統項目，推動(dòng)區塊鏈應用場(chǎng)景不斷擴容，打造“鏈上泉城”。探索設立區塊鏈產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵市區兩級產(chǎn)業(yè)投融資平臺加大對區塊鏈產(chǎn)業(yè)的投資力度，金融機構向區塊鏈產(chǎn)業(yè)適當傾斜，支持區塊鏈相關(guān)企業(yè)上市融資。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市密碼管理局、市科技局、市大數據局、市地方金融監管局、市財政局）
（二十三）強化人才支撐。貫徹落實(shí)《濟南市人才服務(wù)支持政策（30條）》和《濟南市人才發(fā)展環(huán)境政策（30條）》，落實(shí)人才待遇保障。探索區塊鏈人才柔性引進(jìn)有關(guān)措施。支持高校、科研院所和骨干企業(yè)合作，建設面向重點(diǎn)行業(yè)應用的區塊鏈人才實(shí)訓基地。鼓勵駐濟高校設立區塊鏈相關(guān)課程或專(zhuān)業(yè)，培養區塊鏈領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。（責任單位：市委組織部、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局、市工業(yè)和信息化局）
（二十四）營(yíng)造發(fā)展氛圍。舉辦、承辦區塊鏈高峰論壇、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、產(chǎn)業(yè)對接合作交流會(huì )議等活動(dòng)，展示區塊鏈創(chuàng )新發(fā)展成果，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。深入開(kāi)展區塊鏈知識宣傳普及工作，宣傳和推廣區塊鏈技術(shù)及典型應用案例，營(yíng)造促進(jìn)區塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科技局）
