為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于強化實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新深入發(fā)展的意見(jiàn)》、科技部、教育部《關(guān)于促進(jìn)國家大學(xué)科技園創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)》、《國家大學(xué)科技園管理辦法》、山東省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、省科技廳、省教育廳、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)科技園建設的實(shí)施意見(jiàn)》、《山東省大學(xué)科技園管理辦法》和濟南市人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代濟南高等教育及科研機構高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》精神，充分發(fā)揮大學(xué)科技園促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)重要作用，現就進(jìn)一步加強全市大學(xué)科技園建設制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體思路

（一）指導思想。以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以深化科技體制改革和高?？蒲畜w制改革為動(dòng)力，將高?？平讨橇Y源與市場(chǎng)優(yōu)勢創(chuàng )新資源緊密結合，培育高校、企業(yè)、科研單位和地方政府共同參與的開(kāi)放、協(xié)同、共享的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，激發(fā)高校師生、科研人員、企業(yè)家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能，進(jìn)一步加速科技成果轉化和科技型企業(yè)孵化培育，培養壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新向縱深發(fā)展，促進(jìn)高?？萍紕?chuàng )新與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合，為全市新舊動(dòng)能轉換提供動(dòng)力支撐。

（二）發(fā)展目標。將大學(xué)科技園打造成為生態(tài)良好、人才集聚、資源高效、成效明顯的雙創(chuàng )中心和推動(dòng)高?？萍汲晒D化的重要載體，建設和培育一批國家級、省級大學(xué)科技園，加快推動(dòng)全市大學(xué)科技園實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展。

二、發(fā)展路徑

(三)探索多元化組建模式。鼓勵具有較強科研實(shí)力的一所或多所高校牽頭發(fā)起，組建高校為主體、科研為紐帶的科技成果轉化應用型大學(xué)科技園；支持科技企業(yè)發(fā)揮創(chuàng )新主體優(yōu)勢，提供資金、場(chǎng)地、市場(chǎng)等條件支持，組建企業(yè)為主體，高校、科研單位參與的需求引導型大學(xué)科技園；鼓勵科技園區突出產(chǎn)業(yè)特色，吸引高校技術(shù)、人才等創(chuàng )新資源，建設特色化、專(zhuān)業(yè)化大學(xué)科技園；鼓勵區縣政府圍繞當地新舊動(dòng)能轉換和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)需求，創(chuàng )造條件加強與高校合作，牽頭建設大學(xué)科技園。

(四)創(chuàng )新大學(xué)科技園管理模式。尊重創(chuàng )新規律和科研規律，構建大學(xué)科技園管理新模式。鼓勵大學(xué)科技園組建法人化的運營(yíng)實(shí)體，組建或委托專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運營(yíng)團隊負責園區管理運行，大膽探索管理體制創(chuàng )新，實(shí)現園區快速發(fā)展。鼓勵符合條件的大學(xué)科技園參加高新技術(shù)企業(yè)認定，打造成為高水平現代服務(wù)企業(yè)。支持建設成效突出的大學(xué)科技園申報省級、國家級大學(xué)科技園，享受有關(guān)獎勵政策。

三、提升大學(xué)科技園服務(wù)能力

依托我市現行有效實(shí)施的各類(lèi)扶持政策，用于支持大學(xué)科技園區開(kāi)展能力建設、基礎條件建設、公共服務(wù)平臺建設、科技企業(yè)孵化、科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化以及人才培養、出租房屋的補貼等，具體支持政策為：

（五）支持大學(xué)科技園設立技術(shù)轉移服務(wù)機構。支持大學(xué)科技園引進(jìn)或建設技術(shù)轉移機構，組建專(zhuān)業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，為高?？萍汲晒D移轉化提供專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)。新增國家級技術(shù)轉移轉化服務(wù)機構，一次性最高給予100萬(wàn)元補助。支持大學(xué)科技園技術(shù)轉移機構參與高?？萍汲晒D移轉化收益分配。對大學(xué)科技園內的科技成果轉移轉化服務(wù)機構促成不低于3項科技成果在市內轉化，且年度技術(shù)合同成交額在300萬(wàn)元以上的，給予相應的扶持。對高校教師和管理人員兼職擔任技術(shù)經(jīng)紀人的，將其技術(shù)轉移服務(wù)績(jì)效作為績(jì)效考評、職稱(chēng)評定等的重要依據。

（六）支持高?？蒲袟l件向大學(xué)科技園開(kāi)放共享。參與大學(xué)科技園建設的高校應創(chuàng )造條件，向大學(xué)科技園創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放共享重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、圖書(shū)館等科技創(chuàng )新平臺和資源，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊提供設備條件、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。支持大學(xué)科技園建設公共研發(fā)平臺。鼓勵大學(xué)科技園牽頭與入駐企業(yè)共同建設企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心、工程技術(shù)研究中心等公共研發(fā)服務(wù)平臺。鼓勵大學(xué)科技園采取融資租賃方式，充分利用社會(huì )資金添置公共研發(fā)、中試服務(wù)等大型儀器設備。支持將大學(xué)科技園各類(lèi)平臺購置的儀器設備享受濟南市科技資源共享服務(wù)創(chuàng )新券政策。

（七）支持大學(xué)科技園強化投融資服務(wù)。支持大學(xué)科技園建設及參與單位聯(lián)合社會(huì )力量共同設立天使投資基金和科技成果轉化投資基金；充分利用好科技金融風(fēng)險補償金，為大學(xué)科技園在孵企業(yè)和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。

（八）加快推進(jìn)高?？蒲谐晒D移轉化。建立健全高校教師在崗兼職、離崗創(chuàng )業(yè)和返崗任職制度，完善以增加知識價(jià)值為導向的分配機制，激勵高校教師、科研人員到大學(xué)科技園創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、從事科技成果轉化活動(dòng)，相關(guān)經(jīng)歷視為專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷，取得的成效可作為職稱(chēng)評聘等方面的重要依據。支持大學(xué)科技園瞄準世界科技前沿和全市十大千億產(chǎn)業(yè)未來(lái)高端發(fā)展需求，強化對高?；A研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域成果的熟化和轉化，積極孵化創(chuàng )新性強、發(fā)展潛力大的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，取得預期效果并成功轉化應用的，擇優(yōu)納入市科技計劃。

(九)大力培育科技型中小微企業(yè)。強化對大學(xué)科技園中小微企業(yè)的服務(wù)和支持，幫助入駐企業(yè)落實(shí)研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)投入后補助、小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)補助、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)補助等普惠性扶持政策。強化對大學(xué)科技園創(chuàng )新孵化績(jì)效評估，對我市大學(xué)科技園內認定或備案的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間每成功培育一家高新技術(shù)企業(yè)按照現有政策給予獎勵10萬(wàn)元，支持大學(xué)園區培養各類(lèi)孵化載體，對大學(xué)科技園區內培養出的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間可按規定享受各級相應的扶持政策。

（十）鼓勵大學(xué)科技園開(kāi)展國際合作，對其建設的海外孵化器和海外研發(fā)機構，符合條件的可享受市級相應扶持政策。

（十一）凝聚壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才隊伍。發(fā)揮大學(xué)科技園依托優(yōu)質(zhì)創(chuàng )新資源和貼近市場(chǎng)的優(yōu)勢，支持高校畢業(yè)生就地創(chuàng )業(yè)就業(yè)，吸引高校校友回歸組建團隊創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，鼓勵在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)。在校大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的，創(chuàng )業(yè)經(jīng)歷可作為學(xué)分認定的重要依據。支持地方創(chuàng )業(yè)者利用大學(xué)科技園的創(chuàng )新資源，與高校師生或科研人員聯(lián)合創(chuàng )業(yè)。鼓勵大學(xué)科技園圍繞學(xué)科優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規劃，引進(jìn)高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才和團隊，支持其申報國家、省重點(diǎn)人才工程，符合條件的可享受濟南市支持人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)相關(guān)政策。

（十二）支持依托大學(xué)科技園建設院士工作站和千人計劃專(zhuān)家工作站，柔性引進(jìn)高層次人才及團隊，按照“濟南市人才新政30條” 給予相應的扶持。

（十三） 積極鏈接國際創(chuàng )新資源。支持境外高校來(lái)我市建設或參與共建大學(xué)科技園，鼓勵大學(xué)科技園充分利用高校、企業(yè)的國際科技合作渠道，與境外高校、科研機構和企業(yè)等開(kāi)展技術(shù)轉移、項目對接、項目孵化、人才團隊引進(jìn)等合作，創(chuàng )建品牌國際科技合作基地，符合條件的可享受相關(guān)政策。

四、保障措施

（十四）建立協(xié)同推進(jìn)機制。市科技、教育、財政主管部門(mén)建立協(xié)同推進(jìn)機制，進(jìn)一步增強對大學(xué)科技園建設發(fā)展的統籌謀劃，統籌政策、資金、項目、人才等資源，共同支持大學(xué)科技園建設發(fā)展。大學(xué)科技園所在區縣政府要將大學(xué)科技園作為本地聚集創(chuàng )新資源、培育創(chuàng )新力量的重要平臺，為大學(xué)科技園建設提供政策支持和條件保障。各大學(xué)科技園要結合自身實(shí)際情況，制定發(fā)展規劃，為大學(xué)科技園建設提供支持和保障。鼓勵科技企業(yè)、科技金融機構、科技服務(wù)機構等積極參與大學(xué)科技園建設，在支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的同時(shí)拓展自身發(fā)展空間。

（十五）加大科技扶持力度。市科技局會(huì )同市教育局本著(zhù)“積極爭取，重點(diǎn)培育”的原則,做好全市大學(xué)科技園的管理和指導工作，籌建和打造省級、國家級大學(xué)科技園，對新認定為省級、國家級大學(xué)科技園的，鼓勵區縣級財政結合實(shí)際予以配套支持。

（十六）強化宣傳推廣力度。加強對大學(xué)科技園建設發(fā)展進(jìn)展的跟蹤，及時(shí)研究和解決大學(xué)科技園發(fā)展中遇到的問(wèn)題，總結推廣大學(xué)科技園在推動(dòng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和服務(wù)新舊動(dòng)能轉換中的典型做法和成功經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度，推動(dòng)大學(xué)科技園工作邁上新臺階。

附則：

1、本實(shí)施意見(jiàn)由市科技局、市教育局負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，有效期壹年。

2、符合本意見(jiàn)獎補和政策支持條件的大學(xué)科技園，同時(shí)符合我市其他獎補和支持政策的，按照同一事項不重復享受政策的原則，由其自愿選擇申報。

濟南市科學(xué)技術(shù)局

濟南市教育局