魯工信工聯(lián)〔2020〕60號
各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育（體育）局、科技局、自然資源（規劃）局、住房城鄉建設局、城市管理局、交通運輸局、文化和旅游局、衛生健康委、國資委、市場(chǎng)監管局、機關(guān)事務(wù)局（服務(wù)中心）、能源局，青島市通信管理局，國網(wǎng)山東省電力公司各市（勝利）供電公司，中國聯(lián)通山東省分公司、中國移動(dòng)山東公司、中國電信山東分公司、山東廣電網(wǎng)絡(luò )有限公司、中國鐵塔山東省分公司：
為認真貫徹《關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政辦字〔2019〕187號），深入落實(shí)電價(jià)優(yōu)惠和公共資源開(kāi)放，加快我省5G基站建設，現將有關(guān)事項通知如下：
一、加快推進(jìn)直供電改造
1.建立直供電改造推進(jìn)機制。各級電網(wǎng)企業(yè)要與當地鐵塔公司建立常態(tài)化的直供電改造推進(jìn)機制，強化對接溝通，根據鐵塔公司提供的現有非直供5G基站信息，做好現場(chǎng)勘察和接電服務(wù)工作。電網(wǎng)企業(yè)根據配變分布和5G基站規劃布點(diǎn)情況，制定5G基站轉改直“一站一策”，對滿(mǎn)足直接接入條件的，實(shí)行低壓就近接入；對地處偏遠區域不具備直接接入條件的，按照專(zhuān)變方式接入。（省能源局，國網(wǎng)山東省電力公司）
2.結合老舊小區改造實(shí)施。根據各地老舊小區改造計劃，當地電網(wǎng)企業(yè)在進(jìn)行小區供電設施改造的同時(shí)，對老舊小區內或附近具備條件的基站，協(xié)助鐵塔公司實(shí)施直供電改造。（省工業(yè)和信息化廳，省住房和城鄉建設廳，國網(wǎng)山東省電力公司）
3.推廣電費集中結算服務(wù)。已經(jīng)由電網(wǎng)企業(yè)直接抄表收費的基站用電，統一實(shí)行集團戶(hù)結算管理。各級電網(wǎng)企業(yè)積極與鐵塔公司對接，全面摸排轄區內用電戶(hù)號、戶(hù)名、用電地址、電費抄表例日、交費截止日期等信息，雙方共同確定統一交費的客戶(hù)明細，并重新簽訂電費交納補充協(xié)議，進(jìn)一步明確電費通知、電費交納方式等事項，確?？h級以上區域的鐵塔公司用電電費統一結算、統一告知、統一催交。對存量高壓接入的5G基站，全量納入電力市場(chǎng)交易，直供低壓5G基站根據我省發(fā)用電計劃放開(kāi)工作安排適時(shí)納入市場(chǎng)交易。（國家能源局山東監管辦，國網(wǎng)山東省電力公司）
二、加大對落實(shí)轉供電電價(jià)政策的監督檢查力度
4.重點(diǎn)查處轉供電單位對“后付費”用戶(hù)的價(jià)格違法行為。轉供電單位對峰谷分時(shí)電表以外的其他非直抄用戶(hù)，除損耗費用外，不得隨電費加收其他任何費用，非直抄用戶(hù)當月到戶(hù)電價(jià)=轉供電單位與電網(wǎng)企業(yè)當月結算平均電價(jià)/(1-損耗率)。損耗率最高不得超過(guò)12%。（省市場(chǎng)監管局，省發(fā)展改革委）
5.加強對“預付費”用戶(hù)的價(jià)格監督檢查。對采用“先購電、后用電”電費收取方式的，“預購電價(jià)”標準不得高于我省工商及其他用電類(lèi)別單一制電價(jià)不滿(mǎn)1千伏電壓等級高峰時(shí)段電度電價(jià)（現行標準為每千瓦時(shí)0.9203元，2020年2月1日-6月30日標準為每千瓦時(shí)0.8743元，遇有標準調整，按最新標準執行）；“預購電價(jià)”與“非直抄用戶(hù)當月到戶(hù)電價(jià)”電費差額部分應定期多退少補，退補周期最長(cháng)不得超過(guò)12個(gè)月。（省市場(chǎng)監管局，省發(fā)展改革委）
6.嚴肅查處涉及5G基站的價(jià)格違法案件。各級市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)受理涉及通信基站對轉供電投訴舉報，對查實(shí)的違規收費問(wèn)題要嚴格依法處理。情節嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，提高檢查威懾力。（省市場(chǎng)監管局）
三、鼓勵各地出臺基站用電優(yōu)惠等政策
7.制定5G基站建設初期用電優(yōu)惠等政策。鼓勵各市、縣（市、區）對新建并開(kāi)通運行的基站進(jìn)行補貼，補貼范圍可包括5G基站及配套設施建設費用、運行用電費用等，補貼方式原則上采取事后補貼的方式。各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大支持力度，切實(shí)推動(dòng)5G基站加快建設。（各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)）
四、優(yōu)化審批流程，規范基站內部管理
8.強化基站規劃管理。工業(yè)和信息化主管部門(mén)要依據國土空間規劃，牽頭編制通信基礎設施專(zhuān)項規劃，將5G基站等通信基礎設施建設布局納入該專(zhuān)項規劃中落實(shí)。自然資源主管部門(mén)配合做好將相關(guān)專(zhuān)項規劃納入同級國土空間總體規劃工作。（省工業(yè)和信息化廳，省自然資源廳）
9.優(yōu)化建設審批流程。各級自然資源、住房城鄉建設等主管部門(mén)或行政審批部門(mén)要優(yōu)化審批流程，推動(dòng)5G基站等通信基礎設施加快建設。需要獨立占地的鐵塔，及時(shí)辦理規劃、用地手續；在新建項目中配建的，要將5G基站等通信基礎設施配套納入工程項目立項、設計、驗收等環(huán)節，確保通信基礎設施建設與建筑物同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。（省自然資源廳，省住房和城鄉建設廳）
10.優(yōu)化基站用電報裝流程。對存量非直供5G基站，當地電網(wǎng)企業(yè)要結合現場(chǎng)供電條件，優(yōu)化裝表立戶(hù)流程。對于新增5G基站用電需求，鐵塔公司要提前1個(gè)月告知當地電網(wǎng)企業(yè)，當地電網(wǎng)企業(yè)要根據鐵塔公司出具的基站及相關(guān)設施建設規劃，將報裝服務(wù)前置，加快接電效率，及時(shí)做好供電方案答復及報裝接電服務(wù)工作。（國家能源局山東監管辦，國網(wǎng)山東省電力公司）
11.加強電信企業(yè)內部管理。鐵塔公司等基站產(chǎn)權單位利用公共資源建設（使用）5G基站的，應與公共資源產(chǎn)權人簽署使用協(xié)議，明確雙方責任權利，保證公共資源安全、穩定運行。自本通知印發(fā)之日起，各電信企業(yè)新建通信基站簽訂的基站入場(chǎng)協(xié)議，電價(jià)（電費）相關(guān)條款不得違反政府規定的電價(jià)政策，從企業(yè)內部杜絕新增亂加價(jià)問(wèn)題。（省通信管理局、省廣播電視局，山東聯(lián)通、山東移動(dòng)、山東電信、山東廣電、山東鐵塔）
五、加快公共資源向5G基站建設開(kāi)放
12.加快黨政機關(guān)區域、社會(huì )公共區域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域三類(lèi)重點(diǎn)區域開(kāi)放。落實(shí)《關(guān)于統籌共享社會(huì )掛高資源與通信鐵塔資源促進(jìn)我省移動(dòng)通信建設的通知》（魯經(jīng)信信推〔2018〕23號），堅持“政府主導、鐵塔統籌、開(kāi)放共享、服務(wù)社會(huì )”原則，黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫院學(xué)校、科研院所、交通樞紐（高鐵、機場(chǎng)、地鐵、高速等）、大型場(chǎng)館、樓宇社區、旅游景點(diǎn)、道路、橋梁、隧道等公共場(chǎng)所和建（構）筑物，以及路燈桿、監控桿、道路指示牌等公共資源要向5G基站開(kāi)放。其中，屬于公共機構以及政府投資為主的公共資源要向5G基站免費開(kāi)放，鼓勵政府全額出資的企業(yè)所屬建筑物免費開(kāi)放。（各有關(guān)單位）
13.強化率先垂范。各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)要協(xié)調推動(dòng)行政事業(yè)單位非涉密辦公用房向5G基站免費開(kāi)放，不得收取基站租賃、資源占用等費用。各級教育、科技、住建、交通、文旅、衛健、國資等管理部門(mén)要指導推動(dòng)本領(lǐng)域本行業(yè)公共資源向5G基站開(kāi)放。（省機關(guān)事務(wù)局，省教育廳，省科技廳，省住房城鄉建設廳，省交通運輸廳，省文化和旅游廳，省衛生健康委，省國資委）
14.嚴禁強制收取不合理費用。任何單位和個(gè)人不得在基站建設運行過(guò)程中強制收取進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分攤費等費用。除配合建設增加的必要成本和管理費用外，公共場(chǎng)所資源產(chǎn)權人、管理人或使用人不得強制收取租金。對于正在運行的基站，有關(guān)權屬單位要積極配合電信企業(yè)開(kāi)展基站升級、改造。（各有關(guān)單位）
15.推動(dòng)共建共享。加快通信鐵塔資源向社會(huì )開(kāi)放，推動(dòng)智慧城市建設，提升環(huán)境監測、公安監控、道路交通安全監測、智慧文旅、智慧巡檢等行業(yè)信息化管理水平。（省通信管理局）
六、探索建立負面清單機制
16.建立負面清單。未按規定開(kāi)放資源或強制收取不合理費用的，由鐵塔、廣電等電信企業(yè)將基站所在位置、管理單位或物業(yè)服務(wù)單位名稱(chēng)、具體違規情況等信息以市為單位匯總報送至所在市工業(yè)和信息化局，建立負面清單機制，予以協(xié)調督辦。（各市工業(yè)和信息化局）
17.全省掛牌督辦。對于影響全省5G網(wǎng)絡(luò )建設大局的違規行為，進(jìn)行掛牌督辦。（省工業(yè)和信息化廳）
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省發(fā)展和改革委員會(huì ) 山東省教育廳
山東省科學(xué)技術(shù)廳 山東省自然資源廳 山東省住房和城鄉建設廳
山東省交通運輸廳 山東省文化和旅游廳 山東省衛生健康委員會(huì )
山東省人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì ) 山東省市場(chǎng)監督管理局 山東省廣播電視局
山東省機關(guān)事務(wù)管理局 山東省能源局 山東省通信管理局
國家能源局山東監管辦公室 國網(wǎng)山東省電力公司
2020年4月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
